《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)梳理，今年一季度發(fā)行新增地方債將達(dá)15453.12億元，占提前下達(dá)額度的83.6%。專家預(yù)計，今年新增地方專項債規(guī)模達(dá)3萬億元至4萬億元左右。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，近年來，地方專項債發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)快速增加的趨勢，今年面對疫情沖擊，地方專項債發(fā)行和使用的速度都在加快，以穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至3月27日，全國發(fā)行地方債規(guī)模達(dá)15291.97億元。其中，發(fā)行新增債券14696.83億元(包括新增一般債券4352.98億元、新增專項債券10343.85億元)，發(fā)行再融資債券595.14億元。

　　根據(jù)地方債信披文件，3月30日至31日，安徽、河北、浙江計劃發(fā)行842.42億元地方債,其中新增一般債券242億元，新增專項債券514.31億元，再融資債券86.11億元。

　　如此，今年一季度地方債發(fā)行規(guī)模將達(dá)16134.39億元，同比增長13.7%。其中，發(fā)行新增債券將達(dá)15453.14億元，占提前下達(dá)額度的83.6%。其中新增一般債券4594.98億元，占82.3%，發(fā)行新增專項債券10858.16億元，占84.2%。

　　巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，今年基建和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)力點，財政部已提前下達(dá)了地方專項債來支持重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費(fèi)的作用。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部提前下達(dá)了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，包括一般債券5580億元、專項債券12900億元。

　　此前，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，為推進(jìn)重大項目開復(fù)工、積極擴(kuò)大有效投資，下一步將加快推進(jìn)一批重大項目開工建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，將擴(kuò)大地方專項債券規(guī)模。

　　據(jù)《證券日報》記者整理，近一周，廣西壯族自治區(qū)、四川省、安徽省三地一批重大項目集中開工建設(shè)，涉及投資規(guī)模超過萬億元。

　　3月28日，廣西壯族自治區(qū)集中開工13個高速公路新建項目，總投資達(dá)1609億元；3月26日，四川省舉行2020年第一季度重大項目集中開工活動，開工重大項目共計1416個、總投資7142億元；3月25日，安徽省集中開工270個重大項目，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、服務(wù)業(yè)等12個行業(yè)領(lǐng)域，總投資1325.5億元。

　　中共中央政治局3月27日召開會議提到，“增加地方政府專項債券規(guī)模”，“加快地方政府專項債發(fā)行和使用，加緊做好重點項目前期準(zhǔn)備和建設(shè)工作”。

　　據(jù)了解，我國從2015年正式發(fā)行專項債券，當(dāng)年發(fā)行規(guī)模為959億元。之后逐年提高，2017年新增地方專項債規(guī)模7937億元，在2018年增至1.35萬億元，2019年又提升至2.15萬億元。

　　“預(yù)計今年專項債規(guī)模將遠(yuǎn)超2019年，達(dá)到4萬億元左右。”盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，由于地方政府財政壓力較大，疊加疫情沖擊，基建、民生補(bǔ)短板，特別是新基建需要長期、穩(wěn)定性的財政支持。同時，近年來，地方政府通過融資平臺、城投債、信托及其他投融資方式，積累了隱性債務(wù)。通過增加專項債規(guī)模，可以開正門、堵偏門，在緩解地方財政支出壓力、穩(wěn)基建投資的同時，可以堵上違規(guī)融資渠道，推動隱性債務(wù)顯性化。

　　盤和林表示，增加地方專項債券規(guī)模是加快經(jīng)濟(jì)重啟的重要舉措，專項債券規(guī)模聚焦重大在建項目建設(shè)和補(bǔ)短板，通過逆周期調(diào)節(jié)拉動投資，能夠引導(dǎo)社會資本加大投入，保障衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域合理融資需求，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性上升的情況下，托底經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展，對于改善民生、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。

　　“預(yù)計2020年新增專項債發(fā)行規(guī)模大概率超3萬億元。地方政府債務(wù)擴(kuò)張也是適度擴(kuò)張，不可能無限制增加，要充分考慮地方政府的償債能力與財政收入增長率，并且發(fā)得快還要用得好，形成有效投資。”盤和林說。

　　郭一鳴認(rèn)為，穩(wěn)增長需要消費(fèi)以及投資的大力支持。在鼓勵投資以及逆周期調(diào)節(jié)力度加大背景下，今年地方專項債的規(guī)模有望大幅提升。2019年預(yù)算安排新增專項債2.15萬億元，預(yù)計今年有望同比增長40%左右，也就是說新增專項債規(guī)模有望達(dá)到3萬億元左右。

　　(文章來源：證券日報)